CATANIA - COMUNICATO OPERAZIONE DIFFERENZIATA

PROCURA DELLA  REPUBBLICA PRESSO  IL  TRIBUNALE  DI  CATANIA Su  delega  di  questa  Procura  della  Repubblica,  i  Finanzieri  del  Comando  Provinciale  della Guardia  di  Finanza  di  Catania  hanno  dato  esecuzione  a  un’ordinanza  di  misure
  cautelari emessa  dal  G.I.P.  del  Tribunale  etneo  nei  confronti  di  4  persone  (2  in  carcere  e  2  agli arresti domiciliari)  indagate,  in  concorso,  per  corruzione  per atti contrari  ai doveri  d’ufficio e  turbata  libertà  degli  incanti  per  fatti  attinenti  alla  procedura  di  gara  per  l’individuazione della  società  assegnataria  del  servizio  di  raccolta,  spazzamento  e  trasporto  rifiuti  nel Comune  di  San  Pietro Clarenza  (CT).   Destinatari  della  misura  della  custodia  cautelare  in  carcere: - - Giuseppe  BANDIERAMONTE  (cl.1975),  Sindaco  di  San  Pietro  Clarenza,  al  secondo mandato  elettorale  quale  primo  cittadino; Angelo  LA  PIANA  (cl.1978),  amministratore  della  PROGITEC  S.R.L.  –  esercente l’attività  di  “raccolta  di  rifiuti  solidi  non  pericolosi”  -    con  sede  a  Castel  di  Iudica  (CT), società  aggiudicatrice  della  gara.   L’azienda  in  questione  è  indagata  per  “responsabilità  amministrativa  degli  enti”  (D.Lgs. n.  231  del 2001). La  misura  degli  arresti  domiciliari  è  stata  disposta  nei confronti di: -  Michele  FARO  (cl.1958),  nella  sua  qualità  di  responsabile  dell’Ufficio  Igiene  e Manutenzione  e  del  servizio  “rifiuti  solidi  urbani”  del  Comune  di  San  Pietro  Clarenza nonché  responsabile  unico  dei  procedimenti  amministrativi  oggetto  di  corruzione  e turbativa; -  Silvio  CALANDRINO  (cl.  1979),  dipendente  della  “PROGITEC”  ma  di  fatto  impiegato presso  il  Comune  di  San  Pietro  Clarenza  fino  alla  fine  di  ottobre  2018  quale collaboratore del citato  FARO.     L’investigazione,  condotta  dal  Nucleo  di  Polizia  Economico-  Finanziaria  di  Catania (Gruppo  Tutela  Finanza  Pubblica)  e  coordinata  da  questa  Procura  Distrettuale, convenzionalmente  nota  come  Operazione  “DIFFERENZIATA”  (in  ragione  del trattamento  parziale  e  di  aperto  favoritismo  riservato  dal  Sindaco  BANDIERAMONTE  alla “PROGITEC”  nell’aggiudicazione  di  gare  e  servizi  pubblici),  ha  disvelato  l’esistenza  di  un articolato  circuito  corruttivo  che  ha  visto  il  fluire  di  svariate  utilità  a  beneficio  dei pubblici  ufficiali  corrotti: -  assunzioni  come  lavoratori  dipendenti  nella  “PROGITEC”  su  indicazione  del  sindaco  BANDIERAMONTE,  di  soggetti  che  garantivano  appoggio  elettorale  al  Sindaco  (tra  i quali  anche  la  sua  attuale  compagna); -  sponsorizzazioni da  parte  della  PROGITEC  di eventi sportivi  organizzati da  associazioni promosse  da  familiari  del Sindaco;
pagamento  di stipendi  per circa  50.000  euro  annui  a  favore della  compagna  del Sindaco per attività  lavorativa  presso  la  “PROGITEC”,  attività  di  fatto  mai  effettivamente  svolta. Tra  gli  eventi  sportivi  sponsorizzati  dalla  “PROGITEC”,  il  circuito  di  11  gare  di  atletica organizzate  nel  2018  in  varie  località  della  provincia  etnea  (dal  centro  Storico  di  Catania  a Misterbianco,  passando  per  Trecastagni,  Catania  Civita,  San  Pietro  Clarenza,  Pasteria, Militello  in  Val  di  Catania,  Stadio  Cibali  di  Catania,  Randazzo,  Piedimonte  Etneo,  Paternò) -  “PROGITEC  CHALLENGE  2018”  –  evento  promosso  da  associazioni  sportive riconducibili  alla  cerchia  familiare  del Sindaco  BANDIERAMONTE.   L’investigazione  degli  specialisti  delle  Fiamme  Gialle  etnee  ha  tratto  spunto  da  alcune denunce  presentate  da  dipendenti  del  comune  di  San  Pietro  Clarenza  con  le  quali  si segnalavano  anomalie  nella  gestione  del  denaro  pubblico,  nonché  i  poco  chiari  rapporti esistenti  tra  il  Sindaco  e  gli  amministratori  della  “PROGITEC”.  Pertanto,  su  delega  dell’A.G etnea,  venivano  tempestivamente  intraprese  mirate  ed  approfondite  indagini  di  p.g.  – svolte  mediante  intercettazioni  telefoniche,  ambientali,  accertamenti  bancari  e  analisi  di documenti  pubblici  prima  acquisiti  da  banche  dati  e,  successivamente,  presso  lo  stesso ente  locale  –  che  hanno  portato  alla  luce  un  meccanismo  corruttivo  allarmante  per  la sistematicità  e  la  diffusione  delle  condotte  lesive  della  cosa  pubblica,  caratterizzato  da rapporti  professionali  tra  Sindaco  e  società  privata,  non  improntati  ai  canoni dell’imparzialità  e  del  buon  andamento  della  Pubblica  Amministrazione  ma  da  un’evidente “svendita”  dei  poteri  discrezionali  piegati  all’esclusivo  conseguimento  di  profitti  personali illeciti. Le  meticolose  e  celeri  investigazioni  condotte  dai  finanzieri  del  Nucleo  P.E.F.  di  Catania, avviate  nel  luglio  del  2018,  hanno  riguardato  gli  affidamenti  operati  dall’Amministrazione Comunale  di  San  Pietro  Clarenza  alla  PROGITEC  S.R.L.  (già  denominata  PROGITEC  di LAPIANA  Angelo  &  C.  Snc), pari  a  oltre  3  milioni  e  mezzo di  euro  a  partire  dal  2014.   I  flussi  di  denaro  pubblico  in  questione  attengono,  innanzitutto,  agli  affidamenti  alla  citata s.r.l.  assicurati  dal  Sindaco  BANDIERAMONTE  mediante  ordinanze  sindacali  contingibili  e urgenti  aventi  ad  oggetto,  rispettivamente,  il  servizio  di  raccolta  e  trasporto  R.S.U.  e  altri servizi  non  necessariamente  attinenti  a  quest’ultimo,  quali  quelli  della  pulizia  interna  ai locali  del  Municipio,  pulizia  tombini,  impiantistica  e  spazio  verde,  pulizia  scuole,  servizi  di approntamento  seggi elettorali,  bonifica  micro  discariche  e  diserbamento. In  tale  contesto  investigativo,  i  Finanzieri  hanno  esaminato  a  fondo  la  procedura amministrativa  di  affidamento  del  servizio  di  spazzamento,  raccolta  e  trasporto  dei  rifiuti urbani  alla  “PROGITEC”  avviata  dall’amministrazione  comunale,  nel  dicembre  del  2014,  a seguito  della  disdetta  del  precedente  appalto  con  MOSEMA  S.P.A..  In  quel  periodo, pervenivano  al  Comune  di  San  Pietro  Clarenza  le  manifestazioni  d’interesse  all’immediata esecuzione  del  servizio  di  spazzamento  da  parte  della  “PROGITEC”  e  della  TECH SERVIZI  S.R.L.  di  Floridia  (SR).  Il  responsabile  del  procedimento,  il  geometra  Michele FARO,  interessava,  oltre  le  due  appena  citate,  anche  il  Consorzio  PROSAT  di  Priolo Gargallo  (SR).  La  “PROGITEC”  formulava  l’offerta  tecnica  economica  per  l’esecuzione  del servizio  indicando  un  onere  mensile  di  58.000  euro  (+  IVA)  mentre  il  Consorzio  PROSAT indicava  quale  prezzo  mensile  67.000  euro  (+  IVA).  Con  Ordinanza  Sindacale  n.  15  del  29 gennaio  2015,  avente  ad  oggetto  “servizio  di  raccolta  rifiuti  solidi  urbani  nel  territorio comunale.  Ordinanza  contingibile  ed  urgente  per  motivi  igienico-sanitari  ai  sensi  dell’art. 191  D.Lgs.  30  aprile  2006  n.  152”,  a  firma  del  Sindaco  Giuseppe  BANDIERAMONTE,  si affidava  alla  PROGITEC  di  Lapiana  Angelo  &C.  S.N.C.  il  servizio  pubblico  in questione  per  il  periodo dal  1°  febbraio  2015  al  31  marzo  2015. Tra  gli  elementi  che  hanno  indotto  gli  investigatori  e  l’A.G.  a  ritenere  che  la  gara  pubblica in  questione  fosse  stata  pilotata,  la  riconducibilità  delle  2  imprese  concorrenti  alla  vincitrice dell’affidamento.  Infatti,  il  citato  Consorzio  PROSAT  risulta  avere  la  propria  sede  legale coincidente  con  una  società  cooperativa  il  cui rappresentante  legale  è  Angelo  LAPIANA;  lo stesso  LAPIANA  risulta  ricoprire  il  ruolo  di  membro  del  Consiglio  Direttivo  del  Consorzio PROSAT  dal  febbraio  2013.  Per  quanto  concerne,  invece,  la  TECH  Servizi  S.R.L.,  la stessa  risulta  essere  il  partner  della  PROGITEC  in  svariati  affidamenti  pubblici  del  servizio “R.S.U.”,  come  emerso  anche  dalle  intercettazioni telefoniche.   Va  aggiunto  che,  tra  gennaio  2015  e  il  31  ottobre  2018,  attraverso  18  ordinanze Sindacali  “contingibili  ed  urgenti  per  motivi  igienico  sanitari”  adottate  dal  Sindaco BANDIERAMONTE,  ai  sensi  dell’art.  191  D.Lgs  30  Aprile  2006  n.  152,  la  “PROGITEC” manteneva  l’affidamento  in  proroga  del  servizio  in  questione  (per  un  totale  di  3 milioni  di  euro  comprensivi  di  IVA).  La  norma  citata  prevede  che  il  Sindaco,    qualora  si verifichino  situazioni  di  eccezionale  e  urgente  necessità  di  tutela  della  salute  pubblica  e dell’ambiente,  può  emettere  ordinanze  contingibili  e  urgenti  per  consentire  il  ricorso temporaneo  a  speciali  forme  di  gestione  dei  rifiuti,  anche  in  deroga  alle  disposizioni vigenti,  garantendo  un  elevato  livello  di  tutela  della  salute  e  dell’ambiente;  dette  ordinanze hanno  efficacia  per  un  periodo  non  superiore  a  sei  mesi  e  non  possono  essere  reiterate più  di  due  volte  (solo  il  Presidente  della  Regione,  d’intesa  con  il  Ministro  dell’Ambiente  può adottare  dette  Ordinanze  anche  oltre  i  predetti  termini).  E’  evidente  che,  nel  caso  in esame,  il  disposto  normativo  risulta  violato. A  partire  dal  novembre  del  2018,  il  servizio  “RSU”  risulta  svolto  dalla  stessa  PROGITEC S.R.L.  in  ragione  del  nuovo  contratto  di  appalto  stipulato  con  l’A.R.O.  (Ambiti  di  Raccolta Ottimale)  San  Pietro  Clarenza  –  Camporotondo  Etneo. Ulteriore  gara  oggetto  di  accertamenti  economico-finanziari  e  ritenuta  turbata  dagli indagati  è  l’affidamento  di  “lavori  di  rimozione  microdiscariche  e  scerbamento  del territorio  comunale”  di  San  Pietro  Clarenza,  deliberato  nel  giugno  2015  a  favore  della “PROGITEC”  per  un  importo  di  oltre  30.000  euro (+  IVA). Il  servizio  in  questione  veniva  effettuato  a  seguito  di  aggiudicazione  mediante  trattativa privata,  curata  dal  responsabile  dell’ufficio  igiene  e  sanità,  Geom.  Michele  FARO, attraverso  la  preliminare  consultazione  di  5  ditte  delle  quali  3  presentavano  un’offerta economica.  Oltre  all’impresa  vincente  “PROGITEC”,  figuravano  la  TECHNOPROJET S.R.L.,  avente  la  sede  in  San  Pietro  Clarenza  presso  il  luogo  di  residenza  della  compagna del  Sindaco  e  amministrata  dal  cognato  di  Angelo  LAPIANA,  e  la  società  cooperativa  “LE ALI  DELLA  VITA” nota  alle  cronache  giudiziarie  per il coinvolgimento  di alcuni suoi membri in  fatti  di  criminalità  organizzata  (Processo  “IBLIS”,  intestazione  fittizia  dei  beni  e  concorso esterno  in  associazione  mafiosa). L’attività  investigativa  descritta,  dunque,  ha  interessato  un  settore  economico,  quello  degli appalti  per  la  gestione  dei  rifiuti,  connotato  dall’erogazione  di  rilevanti  fondi  pubblici, disvelando  un  collaudato  sistema  corruttivo  che  ha  favorito  imprenditori  e  pubblici funzionari  infedeli  con  grave  lesione  di  principi  fondamentali  per  il  nostro  ordinamento  – quali  la  tutela  della  libera  concorrenza  e  del  mercato  –  e  conseguente  danno  per  gli imprenditori  onesti  che,  nonostante  il  periodo  di  crisi  economica,  operano  nel  rispetto  della legge. Catania,  6  giugno  2019

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