Comando Carabinieri per la Tutela del Lavoro Milano - Milano, 25/02/2026 12:44
Nella mattinata del 25 febbraio 2026, in Milano, i militari del Gruppo Carabinieri per la Tutela del Lavoro di Milano hanno dato esecuzione ad un “decreto di controllo giudiziario in via d’urgenza” emesso dalla Procura della Repubblica di Milano – Direzione Distrettuale Antimafia a carico di una società che gestisce una piattaforma di consegna cibo a domicilio con contestuale nomina di un amministratore giudiziario, in quanto:
- l’amministratore di diritto risulta indagato per caporalato poiché avrebbe impiegato manodopera in condizioni di sfruttamento, approfittando dello stato di bisogno dei lavoratori. In particolare, corrispondeva ai riders, in stato di bisogno e operanti sul territorio milanese e nazionale (rispettivamente pari a circa 3.000 e 20.000 lavoratori), una retribuzione (in alcuni casi inferiore fino a circa il 90% rispetto alla soglia di povertà e alla contrattazione collettiva) non proporzionata né alla qualità né alla quantità del lavoro prestato al fine di garantire “una esistenza libera e dignitosa” (art. 36 Cost.) e palesemente difforme dai Contratti Collettivi Nazionali stipulati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative a livello nazionale;
- la stessa società risulta indagata per responsabilità amministrative degli enti poiché il citato amministratore (soggetto apicale) avrebbe commesso il delitto di caporalato nell’interesse e a vantaggio della propria azienda, adottando un modello organizzativo palesemente contrario al principio di legalità, inidoneo a prevenire situazioni di sfruttamento lavorativo al fine di trarne profitto economico. In particolare, gli accertamenti eseguiti dal Nucleo Ispettorato del Lavoro di Milano hanno fatto emergere che:
- sebbene i lavoratori escussirisultino svolgere la propria attività con partita IVA autonoma in regime fiscale forfettario, in realtà la società utilizza i riders quali lavoratori dipendenti. Il sistema complessivo risultante ha evidenziato che l'intera organizzazione dell'attività aziendale si basa sulla piattaforma informatica, compresa l'attività dei riders, derivando dalla stessa, non solo la raccolta degli ordini, ma l'esecuzione, il controllo sull'esecuzione, il controllo delle modalità, dei tempi e dei parametri di remunerazione dei riders, nonché la gestione contabile della relazione. In sostanza la stessa gestisce l’accesso al lavoro, l’assegnazione degli ordini, i vincoli operativi, il monitoraggio delle commesse e impone delle conseguenze in caso di comportamenti ritenuti non conformi con penalizzazioni o addirittura espulsioni dal sistema. Pertanto, nella fase esecutiva si sono riscontrati gli indici di etero-organizzazione rilevanti, compatibili con l’applicazione della disciplina del lavoro subordinato;
- stante il citato e dimostrato inquadramento giuslavoristico di piena subordinazione, la società corrispondeva comunque ai riders in stato di bisogno compensi inferiori ai parametri costituzionali di cui all’art. 36 Cost. in considerazione sia degli indici statistici ed economici circa le soglie di povertà lavorativa (secondo un’analisi pubblicata nel lug. 2024 basata su dati Istat, un lavoratore che percepisce 1.245 € lordi al mese in busta paga corre il rischio di scivolare nella povertà), e in misura molto più significativa se raffrontati con i livelli retributivi del C.C.N.L. di trasporti e logistica. In particolare, del campione retributivo analizzato risultano sottosoglia di povertà il 73,0% dei ciclofattorini con uno scostamento medio di oltre euro 7.200 annui lordi, mentre rispetto ai CCNL di riferimento sono risultati sottopagati l’86,5% del campione.
Tuttavia, nell’ambito della convalida del provvedimento nei confronti di Foodinho (Glovo), il GIP del Tribunale di Milano ha basato la decisione anche sull’innovativo principio secondo cui “quale che sia la qualificazione del rapporto – lavoratore subordinato, collaboratore etero-organizzato o lavoratore autonomo con caratteristiche di para subordinazione (cd. doppia alienità) – si deve ritenere sussistere il diritto ad una retribuzione conforme all’art. 36 della Costituzione e integrati i presupposti di cui all’art. 603 bis cp (Intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro).
La manovra investigativa rappresenta l’evoluzione delle verifiche avviate e condotte a cura del Gruppo CC Tutela Lavoro di Milano, in coordinamento con la locale Procura della Repubblica che:
- nel 2021 ha permesso di estendere alcune garanzie da lavoro dipendente alla categoria di lavoratori riconosciuta di fatto eterodiretta di tipo parasubordinato nei confronti di circa 60.000 riders delle piattaforme FOODINHO SRL-GLOVO, UBER EATS ITALY SRL, JUST EAT ITALY SRL e DELIVEROO ITALY SRL;
- a partire dal 2022, a seguito dei controlli eseguiti a Milano e sul territorio nazionale, hanno fatto
emergere l’esistenza di nuove forme di “caporalato digitale” attuato attraverso l’illecita cessione di account ossia l’intermediazione illecita di manodopera tra il proprietario dei dati di account e
l’effettivo prestatore dell’attività. Gli account sarebbero registrati sulle piattaforme anche (e spesso) tramite l’utilizzo di documenti falsi e, successivamente ad avvenuto accreditamento, ceduti al rider che materialmente effettua la prestazione previa trattenuta di una quota percentuale del guadagno giornaliero da parte del caporale;
- il 24 marzo 2023, portava al controllo di 1609 riders e all’accertamento di 112 cessioni di account, interessando 37 Procure della Repubblica;
- il 4 lug. 2025, determinava una serie di controlli sul rispetto della normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, con particolare riferimento all’esposizione al calore dei lavoratori impiegati come rider nel settore del food delivery presso le città di Milano, Bologna, Firenze e Roma. L’attività era scaturita da apposita indicazione del Signor Ministro del lavoro e delle Politiche Sociali a seguito della comunicazione inviata via mail, nella giornata del 2 luglio 2025, dalla piattaforma Glovo a tutti i riders dipendenti con la quale li esortava a continuare a lavorare, anche in caso di temperature elevate, in cambio di maggiorazioni percentuali su ogni consegna effettuata;
- il 9 feb. 2026 portava all’esecuzione del “Decreto di controllo giudiziario in via d’urgenza” emesso dalla locale Procura della Repubblica–DDA a carico di Foodinho srl (Glovo), provvedimento convalidato dal competente GIP il successivo 19 febbraio.
1. Il provvedimento d’urgenza in esecuzione, che dovrà essere successivamente convalidato dal GIP presso il Tribunale di Milano, è finalizzato a garantire, mediante l’opera dell’Amministratore
Giudiziario nominato:
- il rispetto delle norme e delle condizioni lavorative la cui violazione costituisce, ai sensi dell'articolo 603-bis c.p., indice di sfruttamento lavorativo;
- la regolarizzazione dei lavoratori che al momento dell'avvio del procedimento per i reati previsti
dall'articolo 603-bis prestavano la propria attività lavorativa anche al fine di impedire che le violazioni si ripetano;
- l’adozione di adeguate misure e idonei assetti organizzativi, anche in difformità da quelle proposte dall'imprenditore, al fine di evitare il ripetersi di fenomeni di sfruttamento e di retribuzioni sottosoglia di povertà. Nella circostanza, si è proceduto, altresì, alla notifica della “Richiesta di consegna documentazione” ex art 248 c.p.p. emessa da medesima A.G., nei confronti di alcune società che risultano essere in rapporti contrattuali con l’azienda colpita dal provvedimento, in quanto si avvalgono dei medesimi riders per effettuare le consegne di prodotti, al fine di vagliare i relativi modelli organizzativi e verificarne l’idoneità degli stessi ad impedire la commissione del reato di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro.